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Mis à jour le: Samedi, 21 Juillet 2018

Concevoir des projets d'adaptation pour le Fonds vert pour le climat

Contenu par: Inter Press Service

Mai 30 2018 (The Daily Star, Bangladesh) - Le Fonds vert pour le climat (FVC) a été créé en vertu de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) pour acheminer une grande partie du milliard de dollars par an à partir de 100 que les pays développés ont promis de fournir aux pays en développement. le changement climatique à travers des projets et des activités d'atténuation et d'adaptation.

Le GCF, dont le siège est à Songdo, en Corée du Sud, a déjà commencé à fonctionner et a également approuvé un certain nombre de projets d'atténuation et quelques-uns seulement pour l'adaptation.

La raison en est que même si le conseil d'administration du FVC a demandé aux gestionnaires d'allouer seulement la moitié des fonds pour l'atténuation et d'assurer qu'au moins la moitié soit consacrée à l'adaptation en mettant l'accent sur les pays en développement les plus vulnérables.

Ainsi, dans la pratique, les projets approuvés jusqu'ici ont été principalement axés sur l'atténuation plutôt que sur l'adaptation. L'une des principales raisons est que le FVC a pour mandat de soutenir des projets qui s'attaquent au changement climatique et non seulement de soutenir des projets de développement ordinaires. Les projets d'adaptation aux changements climatiques ressemblent beaucoup aux projets de développement. En effet, le Conseil d'administration du FCM a déjà rejeté deux projets (un du Bangladesh et l'autre de l'Éthiopie) au motif que certains membres du Conseil n'étaient pas convaincus que les projets n'étaient pas seulement des projets de développement habillés en projets d'adaptation.

Le représentant du projet, le PNUD, a donc dû revenir en arrière et modifier les propositions pour démontrer qu'il s'agissait principalement de projets d'adaptation avec des co-bénéfices de développement. Heureusement, ils ont été en mesure de revoir, de soumettre à nouveau et d'obtenir l'approbation pour les deux propositions, mais beaucoup d'efforts ont été gaspillés dans le processus.

Je discuterai des raisons de cette performance biaisée en faveur de l'atténuation et fournirai quelques idées sur la façon dont le FVC peut rétablir l'équilibre en augmentant l'investissement dans les projets d'adaptation.

La première et principale raison pour laquelle les projets d'atténuation sont faciles à approuver est que le bénéfice du changement climatique de la réduction des émissions de gaz à effet de serre par l'atténuation est relativement facile à calculer et à démontrer. Identifier et calculer l'adaptation aux bénéfices du changement climatique qui sont différents des bénéfices du développement est une tâche impossible.

Le FVC devrait essayer de bénéficier de plus d'une décennie de développement, de financement et de mise en œuvre de projets d'adaptation dans le monde par d'autres, notamment le Fonds pour l'environnement mondial (FEM) et le Fonds d'adaptation. des conseils pratiques sur la façon de bien concevoir les projets d'adaptation. Sur la base de certaines de mes propres expériences, je vais partager quelques leçons et suggérer des pistes pour examen par le Secrétariat et le Conseil du FVC.

Ma première observation est que presque tous les projets d'adaptation auront des co-bénéfices de développement, mais tous les projets de développement n'auront pas de co-bénéfices d'adaptation. L'utilisation de l'analyse d'impact du changement climatique comme base pour la sélection du lieu, des bénéficiaires et des interventions proposées est donc la bonne méthode à suivre. Une fois cela fait, les co-bénéfices du développement peuvent également être inclus dans les interventions proposées. C'est ce que j'appellerai le principe du «climat d'abord».

La deuxième leçon est la question de l'échelle de temps: un projet de développement normal aura généralement les avantages de développement livrés pendant la période du projet lui-même de sorte que les avantages de l'investissement sont immédiatement visibles (et peuvent être évalués). Prenons par exemple un projet d'installation de puits tubulaires pour eau potable où le nombre de puits installés et la quantité d'eau fournie peuvent être mesurés immédiatement après la fin du projet et le projet peut donc être évalué comme un succès (ou un échec selon le cas) .

D'un autre côté, les impacts du changement climatique induit par l'homme se situent dans des décennies et ne se produiront probablement pas pendant la durée du projet (qui est généralement d'environ cinq ans). Par conséquent, il sera impossible d'évaluer le succès du projet immédiatement après sa fin puisque le succès (ou le manque de succès) ne peut être évalué que plusieurs années plus tard.

Ainsi, un projet d'adaptation ressemble plus à un programme de plantation d'arbres fruitiers, où la production du projet est le nombre de graines plantées, mais le résultat est le nombre d'arbres qui poussent pour fournir des fruits de nombreuses années plus tard. Quelqu'un doit continuer à prendre soin des arbres à mesure qu'ils grandissent et quelqu'un d'autre doit surveiller leur croissance et évaluer la production de fruits.

Par conséquent, pour qu'un projet traite vraiment de l'adaptation au changement climatique, il doit inclure dans sa conception à la fois une «stratégie de sortie» claire et un «plan de durabilité» post-projet. C'est le principe de «durabilité».

La troisième leçon découle de ce qui précède: la nécessité de concentrer l'investissement du projet dans le renforcement des capacités des «partenaires historiques» du projet, qui seront responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre du plan de durabilité post-projet. Ainsi, le véritable investissement d'un projet d'adaptation consiste à renforcer la capacité d'adaptation des partenaires historiques. J'appelle cela le principe de «renforcement des capacités».

La quatrième et dernière leçon est que l'adaptation au changement climatique est encore une science relativement jeune et que la pratique et les nouvelles connaissances sont développées de manière à apprendre par la pratique. Cela signifie que les nouvelles connaissances viennent des praticiens qui vont apprendre ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas à travers la connaissance expérientielle. Cela permettra aux investissements futurs de se concentrer sur les investissements réussis et non sur ceux qui ne fonctionnent pas. Cependant, il faudra investir dans l'exploitation des connaissances expérientielles en incluant des spécialistes (ou des chercheurs). J'appellerai cela le principe de «l'inclusion des chercheurs».

Enfin, je voudrais suggérer que le FVC investisse dans la mise en place d'un groupe de chercheurs spécialisés qui serait en mesure de remplir cette fonction au niveau national et constituerait un réseau de connaissances entre les pays. Un réseau d'universités et d'instituts de recherche serait idéalement placé pour maximiser les connaissances potentielles générées par le futur portefeuille de projets d'adaptation que le FVC financera, espérons-le, au cours des prochaines années.

Ce groupe d'universités et d'instituts de recherche peut également développer et aider à renforcer les capacités par la formation et le mentorat des responsables de la mise en œuvre du projet.

Saleemul Huq est directeur du Centre international pour le changement climatique et le développement de l'Université indépendante du Bangladesh. Email: Cette adresse e-mail est protégée du spam. Vous devez activer Javascript pour la voir.

Cette histoire a été publié par le Daily Star, le Bangladesh

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