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Mis à jour le: Dimanche, 22 Septembre 2019

Les prochains sommets de l'ONU pourraient laisser présager une renaissance du multilatéralisme ou un nécrologie de l'ordre mondial

Nations Unies, sep 5 2019 (IPS) - Les Nations Unies organiseront six réunions plénières de haut niveau - sans précédent, même selon leurs propres normes - au début de la 74e session de l'Assemblée générale à la fin du mois de septembre.


Ces réunions sont principalement perçues comme une tentative de relance de la diplomatie multilatérale à un moment où une vague de dirigeants nationalistes de droite, tels que le président américain Donald Trump, le président brésilien Jair Bolsonaro, le président des Philippines Rodrigo Duterte et le Premier ministre Viktor Orban de Hongrie , encouragent l’autoritarisme, abandonnent les traités internationaux ou sapent le multilatéralisme - pas nécessairement dans cet ordre.

Malheureusement, ils sont rejoints par une poignée d'autres leaders démagogiques du Nord et du Sud, notamment de Russie, d'Italie, du Myanmar, d'Égypte, d'Arabie saoudite, de Pologne et de Turquie.

L'ONU s'attend à ce que les dirigeants mondiaux de 180, y compris les ministres des Affaires étrangères et les hauts responsables gouvernementaux, participent à ce méga événement de six jours.

Parmi les organismes multilatéraux - et les traités internationaux - qui ont été battus, citons l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO), le Conseil des droits de l'homme, l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN), l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le Conseil transpacifique. Accord de partenariat, traité sur les forces nucléaires de portée intermédiaire et accord de Paris sur les changements climatiques.

Comme l’a dit un délégué: «C’est une résurrection du multilatéralisme ou un prélude à une nécrologie pour l’ordre international».

Prévues pour septembre 23-27, les réunions couvriront un large éventail de questions politiques et socio-économiques inscrites à l'ordre du jour de l'ONU, notamment le changement climatique, les soins de santé universels, les objectifs de développement durable (ODD), le financement du développement (FfD), l'élimination des armes nucléaires et la survie des petits États insulaires en développement (PEID) menacés d'extinction par l'élévation du niveau de la mer.

S'adressant aux journalistes le mois dernier, le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a averti que le multilatéralisme était attaqué dans de nombreuses directions différentes, précisément «au moment où nous en avons le plus besoin».

"Dans différents domaines et pour différentes raisons, la confiance des peuples dans leurs institutions politiques, la confiance des États entre eux, la confiance de nombreuses personnes dans les organisations internationales s'est érodée et ... le multilatéralisme a été mis à feu", s'est-il plaint.

Lors des six sommets à venir, António Guterres a averti que «les peuples du monde ne veulent pas de demi-mesures ni de promesses non tenues. Ils exigent un changement transformateur qui soit juste et durable. "

Mais le discours-conférence produira-t-il des résultats concrets ou deviendra-t-il un autre exercice politique futile?

Dans une interview accordée à IPS, Jayantha Dhanapala, ancien ambassadeur du Sri Lanka et secrétaire général adjoint des Nations Unies pour le désarmement, a déclaré: «Alors que nous examinons le cimetière des accords multilatéraux de sécurité, environnementaux et économiques sous-tendant un ordre mutuellement bénéfique, le feu 20% des poumons du monde en Amazonie et même dans l'Arctique brûle sa toundra. "

"Et le nombre de réfugiés fuyant la violence et la persécution est le plus élevé de l'histoire."

Dhanapala a confié à IPS que, malgré la superpuissance incomparable sous la direction trépidante de Donald Trump, même des pays en développement comme les Philippines, le Brésil et d’autres pays ont abandonné les normes mondiales.

"Un ordre international fondé sur des règles s'effondre devant nos yeux et la Grande-Bretagne est au bord d'un Brexit en désordre tandis que les guerres commerciales ruinent le commerce sino-américain et conduisent le monde vers une récession ruineuse et la fin du développement durable."

Martin S. Edwards, professeur agrégé et président de l'École de diplomatie et de relations internationales de l'Université Seton Hall, a déclaré à IPS: «Je pense que vous avez raison. L'intensité et la portée du travail que l'ONU lance sont plus que symboliques.»

Bolsonaro devant s’adresser à l’Assemblée générale juste avant le Président Trump (en septembre 24), leurs commentaires se feront écho et contrasteront fortement avec ceux de nombreux autres délégués, at-il ajouté.

Mais la chose importante, a-t-il souligné, est qu'il y a une substance nécessaire ici.

«Les États-Unis pourraient bien ne pas participer au Climate Action Summit, et c'est bien. Le travail de l'ONU et des pays membres se poursuivra sans cela ».

En ce qui concerne les objectifs de développement durable (ODD), a-t-il déclaré, il s'agit d'une initiative phare des Nations Unies qui nécessite davantage d'attention et de concentration.

«Le monde n’est pas en passe d’atteindre nombre de ces objectifs et, sans un plus grand engagement des gouvernements membres, 2030 ne les atteindra probablement pas. Les États-Unis s'étant désengagés de nombre de ces discussions, il incombe au Secrétaire général de réengager les dirigeants dans la réalisation de ces objectifs », a déclaré Edwards.

James Paul, un ancien directeur exécutif du Global Policy Forum basé à New York, a déclaré à IPS: «C’est une période de grande incertitude et d’instabilité internationales. Qu'est-ce que cela signifie pour l'ONU en tant que groupe d'approches de réunions de haut niveau? Et que pouvons-nous attendre de ces événements?

«Mon sentiment est le suivant: l'enthousiasme nationaliste est en train de s'affaiblir au niveau populaire et les leaders poseurs subissent de plus en plus de pressions de la part des échelons inférieurs pour qu'ils donnent plus que des discours. La diplomatie multilatérale pourrait donc être dirigée vers un renouveau indispensable, avec un agenda plus fort et plus égalitaire à venir. "

«Comme nous l’avons vu lors de la récente réunion du G-7 à Biarritz, les dirigeants changent de cap et optent pour davantage de coopération, bien que beaucoup moins que ce qui est nécessaire. Surtout, la crise environnementale sert à mobiliser l’attention du public et les jeunes enthousiastes insistent pour que leur voix soit entendue », a déclaré Paul, auteur du livre récemment publié intitulé« Des renards et des poulets: l’oligarchie et le pouvoir mondial au Conseil de sécurité des Nations Unies ». ”.

Greta Thunberg, la jeune militante suédoise dynamique, a-t-il déclaré, participera à la réunion de l'ONU sur le climat afin de mettre en lumière la nécessité d'une action commune et de symboliser le rôle essentiel que l'ONU peut jouer.

Les dirigeants agiront-ils avec le sérieux et la détermination qu’elle exige? Comme le disent à juste titre les militants du climat, il se peut que ce soit notre dernière chance. Aucun politicien ne sera excusé pour son inaction dans une situation aussi dramatique.

L'ONU a beaucoup à offrir en ce moment de son histoire, a déclaré Paul.

Dhanapala a déclaré à IPS qu'un avenir sombre se dessinait à moins qu'un nouveau leadership remplace le présent.

L'ONU, a-t-il affirmé, a perdu son influence morale et même le prochain rassemblement rituel d'assemblées générales de chefs d'État à l'Assemblée générale ne peut sauver des limites raisonnables en matière d'armes nucléaires, d'armes conventionnelles et d'une nouvelle génération d'armes autonomes létales ou d'armes robotiques, tout en négociant la fin des négociations. guerres régionales.

L'année prochaine, dans 2020, a-t-il déclaré, l'ONU célébrera son Xe anniversaire lors de l'ouverture d'un nouveau chapitre consacré à la création de cet organe mondial unique en son genre sur les idéaux de la Charte.

«De nouveaux accords rigoureux doivent être négociés lors des rassemblements planifiés sans la charade de réarranger les chaises longues sur un Titanic en train de couler. L'ONU a l'esprit créatif pour le faire. Ses États membres peuvent-ils mobiliser leur volonté politique? ", A-t-il demandé.

Edwards a déclaré qu’un autre point important à souligner est que ces réunions à venir feront honneur au style de leadership discret du Secrétaire général Guterres.

Il a répondu à l'appel du président en faveur d'un multilatéralisme plus minimaliste en prenant de l'ampleur, mais sans le faste que caractérise le gouvernement Trump.

Donc, cela pourrait être un point d'inflexion intéressant. Le monde a prouvé avec le climat qu'il pouvait aller de l'avant sans les États-Unis. La question est de savoir dans quelle mesure cela se produit dans les autres domaines, a-t-il demandé.

"J'aime l'attention sur le financement du développement (FdD), mais cette réunion ne sera probablement pas couronnée de succès car les pays en développement soulèvent la question des promesses non tenues de G20 sur l'aide étrangère, et les pays de G20 sont trop bon marché pour l'admettre", a-t-il déclaré. déclaré.

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